Prórroga del Gobierno en las medidas energéticas

Extensión de las medidas ante la inestabilidad internacional

El Consejo de Ministros ha decidido extender por un lapso adicional de seis meses diversas iniciativas dirigidas a resguardar a los consumidores más desfavorecidos en el marco de la crisis energética, enfocándose en abordar situaciones como el conflicto en Ucrania.

El objetivo primordial es velar por la protección de los hogares vulnerables y las empresas en el territorio español. Entre las medidas adoptadas, persiste la prohibición de interrumpir los suministros esenciales de electricidad, agua y gas natural a aquellos hogares vulnerables que enfrenten problemas de pago, junto con la implementación de descuentos reforzados en el ámbito del bono social eléctrico.

De forma paralela, con la intención de estimular la producción de energía renovable y el desarrollo de la industria vinculada a la transición ecológica, se ha extendido voluntariamente hasta ocho años el plazo para la aprobación de nuevos proyectos de energías renovables.

Se han introducido criterios cualitativos en las subastas de energías renovables, evaluando el impacto social y ambiental positivo de la industria europea. La promoción del autoconsumo se ha mantenido, y se ha incorporado el almacenamiento de energía como una aplicación para el uso del agua, ajustando las concesiones de las centrales hidroeléctricas de bombeo a este fin.

En relación con la sequía, especialmente evidente en las cuencas del sur y este, como la del Guadalquivir o las internas de Cataluña, y con el propósito de prevenir posibles problemas en el suministro de agua, se han implementado de manera urgente nuevas medidas de índole tributaria y administrativa. Estas medidas buscan mitigar el impacto de la escasez de agua y distribuir el recurso de manera solidaria y equitativa entre todos los sectores afectados.

Ampliación de las medidas en beneficio de individuos vulnerables

Este subsidio social abarca tres categorías de beneficiarios:

• En primer lugar, se encuentran los consumidores vulnerables, quienes disfrutan de un descuento del 65% sobre la tarifa regulada.
• La segunda categoría engloba a los consumidores vulnerables severos, quienes obtienen un 80% de descuento.
• Por último, la tercera categoría incluye a los hogares con bajos ingresos trabajadores, que reciben una bonificación del 40%. Esta medida tiene como objetivo asegurar un acceso asequible a los servicios esenciales.

Otra medida prolongada es el límite al crecimiento de la Tarifa de Último Recurso (TUR) de gas natural. Según datos del Boletín Trimestral del Gas Natural de la CNMC, el precio promedio de la TUR aumentó un 14,6% en el tercer trimestre de 2022 en comparación con el mismo periodo de 2021. Con el tope establecido, que restringe los incrementos a aproximadamente el 5% trimestral, se busca frenar la escalada de precios en la tarifa regulada.

Tope al precio máximo de la bombona de butano y apoyo continuado a la industria

El precio tope de venta al público de una bombona estándar de butano de 13 kg se mantiene en 19,55 euros, evitando incrementos desmesurados. Esta medida cobra especial relevancia dada la importancia de este combustible como opción para la cocción y calefacción en áreas no conectadas a la red de gas natural.

En cuanto a la electricidad, los cargos se mantendrán en el mismo nivel a lo largo de 2024, aproximadamente un 55% inferior al nivel de 2021 antes del inicio del conflicto en Ucrania, beneficiando a todos los consumidores. Se extiende por seis meses más la reducción del 80% en los peajes para la industria electrointensiva, junto con la flexibilización de la modificación de la potencia eléctrica contratada y los contratos de suministro de gas.

El Gobierno español ha decidido prorrogar los cargos del sistema eléctrico en los mismos niveles actuales durante 2024. Estos cargos, según datos de REE, representaban alrededor del 55% menos en 2021 en comparación con el periodo previo al inicio de la crisis en Ucrania a finales de febrero de 2022, contribuyendo así a una disminución generalizada de los costos en la factura eléctrica para todos los consumidores.

Se prolonga así por seis meses más la reducción del 80% en los peajes eléctricos para las empresas electrointensivas. Este sector, crucial para la economía española, ha enfrentado desafíos significativos debido al encarecimiento de la energía, y estas ayudas resultan esenciales para fortalecer su competitividad a nivel internacional.

Impulso a las Energías Renovables y Desarrollo Sostenible

Uno de los propósitos fundamentales de la normativa es promover la transición ecológica mediante el estímulo a las energías renovables. Para lograrlo, se incorporan criterios cualitativos no exclusivamente económicos en las subastas, evaluando aspectos como la sostenibilidad, la innovación y el impacto socioeconómico. Con ello, se busca respaldar el crecimiento de la industria europea en el ámbito de las energías renovables.

De manera voluntaria, se extiende hasta ocho años el plazo para la tramitación de nuevos proyectos eólicos, fotovoltaicos u otras instalaciones de energías limpias.

Acciones ante la Sequía y Medidas Tributarias

Dada la crítica situación de sequía que afecta a cuencas como la del Guadalquivir y algunas internas en Cataluña, el Real Decreto-ley contempla medidas tributarias y administrativas para contrarrestar sus efectos. Entre ellas, se establecen exenciones del 50% y 100% en el canon y la tarifa del agua para explotaciones agrarias ubicadas en áreas con reducciones hídricas superiores al 40% y 60%, respectivamente.

Adicionalmente, las confederaciones hidrográficas tendrán la capacidad de modular suministros y ajustar criterios de prioridad entre usos, con el fin de distribuir de manera equitativa el escaso recurso. También se refuerzan las sanciones relacionadas con infracciones a estas medidas, buscando corregir la situación de sequía y garantizar el acceso al agua para consumo y usos agrícolas prioritarios.

En resumen, la normativa aprobada por el Gobierno español extiende por seis meses las medidas de protección a los ciudadanos y el respaldo a la industria energética. Al mismo tiempo, impulsa la transición ecológica y fomenta las energías renovables y el autoconsumo. Incluye disposiciones para abordar los efectos de la sequía mediante exenciones fiscales y una gestión más eficiente del valioso recurso hídrico. Todo ello con el objetivo primordial de garantizar la seguridad energética y mitigar el impacto socioeconómico de la crisis en España.

Impulso al Autoconsumo y la Cogeneración

En el marco de una política orientada a fomentar el autoconsumo, con especial énfasis en las instalaciones de gran envergadura vinculadas a la actividad industrial, se reserva el 10% de la capacidad de todos los puntos de conexión de la red de transporte eléctrico para la realización de concursos de acceso. Esta reserva tiene como finalidad asegurar la evacuación de los excedentes generados por las instalaciones de autoconsumo.

Estas modificaciones posibilitarán que las comunidades autónomas, encargadas de la distribución de los fondos territorializados, simplifiquen la documentación requerida para demostrar el cumplimiento de los criterios de adjudicación.

Garantizando Estabilidad en las Instalaciones de Cogeneración, Biomasa y Tratamiento de Residuos

Con el propósito de asegurar estabilidad a las instalaciones de cogeneración, biomasa y tratamiento de residuos, cuyos costos operativos están directamente vinculados al precio del combustible, el Gobierno ha establecido los valores de referencia para calcular sus ingresos regulados a partir del próximo 1 de enero. Estos valores se basarán en el precio de la electricidad y el gas en los mercados mayoristas.

Para el primer semestre de 2024, la retribución a la operación de estas instalaciones se estima en 685 millones de euros para la cogeneración y el tratamiento de residuos, y 2,23 millones de euros para la biomasa. Estas cifras son coherentes con las estimaciones de la propuesta de metodología para la actualización de la retribución a la operación, la cual inició su proceso de tramitación en noviembre.

Impulso al Almacenamiento Hidroeléctrico de Energía en España

El estímulo al almacenamiento de energía es crucial para lograr la integración efectiva de amplios volúmenes de generación renovable y la rápida electrificación de la economía. En este sentido, el Gobierno ha incluido el almacenamiento como uno de los usos del agua, posicionándolo en la tercera categoría de preferencia, después del abastecimiento a poblaciones y el uso agrario, pero antes de la producción de energía eléctrica y otros usos industriales.

La distribución geográfica del almacenamiento hidroeléctrico en España se concentra principalmente en las zonas montañosas, donde las características topográficas favorecen la construcción de embalses y centrales hidroeléctricas de bombeo. Algunas de las regiones con una presencia destacada de almacenamiento hidroeléctrico incluyen:

• Región Noroeste: Comprende áreas montañosas en Galicia y Asturias, con embalses y centrales hidroeléctricas aprovechando la topografía.
• Cordillera Cantábrica: Esta cordillera, que se extiende a lo largo de la costa norte, alberga diversas instalaciones de almacenamiento hidroeléctrico.
• Pirineos: La cadena montañosa de los Pirineos, que forma la frontera con Francia, cuenta con embalses y centrales hidroeléctricas para aprovechar la energía del agua.
• Sistemas Montañosos en el Centro: Zonas montañosas en el centro del país, como la Sierra de Guadarrama y la Sierra Nevada, también cuentan con instalaciones de almacenamiento hidroeléctrico.
• Cuenca del Ebro: El río Ebro y sus afluentes en la región nororiental de España albergan diversas infraestructuras de almacenamiento hidroeléctrico.
• Islas Canarias: Algunas islas, como Tenerife, cuentan con pequeñas instalaciones hidroeléctricas.

Estos son solo algunos ejemplos, y la distribución exacta puede variar. El almacenamiento hidroeléctrico, especialmente el de bombeo, desempeña un papel crucial en la gestión de la energía y la estabilidad de la red eléctrica, permitiendo almacenar y liberar energía según la demanda y las condiciones del mercado.

Distribución Solidaria y Equitativa de los Recursos Hídricos

La normativa recientemente aprobada incluye medidas de exención tributaria y administrativa destinadas a abordar y corregir la situación de sequía, buscando una distribución justa y equitativa de los recursos hídricos.

En una primera instancia, se conceden exenciones sobre el canon de regulación y la tarifa de utilización del agua para explotaciones agrarias que se beneficien de obras hidráulicas. Estas exenciones se ajustan de acuerdo con la disminución de la dotación de agua, con reducciones que abarcan desde el 50% hasta el 100% de la cuota, dependiendo del porcentaje de decrecimiento.

Por otro lado, las confederaciones hidrográficas tienen la facultad de establecer reducciones en el suministro para garantizar la distribución justa y razonable de los recursos, modificar criterios de prioridad en las asignaciones o suspender cautelarmente otorgamientos de títulos que impliquen un aumento del consumo. Además, se refuerza el régimen sancionador para las infracciones relacionadas con estas medidas.

En el caso de los regadíos en la cuenca del Segura que se benefician del Acueducto Tajo-Segura, quedan exentos de realizar aportaciones correspondientes al costo de las obras y gastos fijos de la tarifa de conducción de aguas, aprovechando otras facilidades establecidas.